给动物"福利"立法是"太超前了"还是"太落后"了
吴天玉

  当我们从市法制办网站看到,《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》在中国首次对动物福利做出专门规定,并对动物的生活、运输、医疗、屠宰四方面福利做出详细规定,如不得虐待、伤害或遗弃动物,运输动物时要避免动物遭受惊吓,痛苦或伤害,动物被宰杀时要用人道方式进行,且不得让其它动物看到。

  《条例》还禁止以赌博娱乐为目的的做动物搏斗。对动物注水和泔水饲喂,高中以下学校进行使动物受伤或死亡的教学实验等。广大市民和关心保护环境的人士正为政府的这一英明举措欢欣鼓舞。正十分快捷地互相传递信息准备积极参与《条例》中动物福利规定的相关意见之际,又很快得知这条法规是在提交给立法专家、人大代表征求意见后,就已经被否决了。因为"不少专家"认为:给动物"福利"立法虽然很好,但毕竟"太超前"了,很容易出现"违法"现象。根据北京市人大常委会的立法计划至少5年不会为"动物福利"立法。

  条例中《动物福利》"太超前了"还是"太落后了"

  现在是2004年,1822年由军官威廉·威尔勃福斯和理查德·马丁提案的第一部"反对虐待以及不恰当对待牛的行为"的法案在英国议会中顺利通过。

  现在,动物福利制度已在世界范围内迅速发展起来,英国现行的动物保护法是1911年通过的,自1980年以来,欧盟及美国、加拿大、澳大利亚、香港、日本、新加坡等国先后都进行了动物福利方面的立法。WTO(世卫组织)的规则中也写入了动物福利条款。请问给动物福利立法的专家们:你们在北京城区调查过吗?北京十四个城区不完全统计有流浪猫30余万只,它们大都是遭遗弃、被伤害致残的,许多是残不忍睹的,几乎所有猪、牛、鸡都被注水,这种虐待动物行为难道不该被教育吗?

  作为中国的首都,一个国际化的大都市,理应全面跟国际接轨的城市,现在是2004年了,才讨论为动物"福利"立法的问题,若与地球其他国家比较已经落后了近182年。现今的中国在公众保护生态环境,保护动物,尊重生命为荣,虐待动物为耻的意识已广泛深和人心的2004年,当给动物福利立法方案提交给立法专家、人大代表征求意见时,不少的"专家"还认为,给动物"福利"立法毕竟"太超前了",在现实生活中很容易出现"违法"现象。

  请问这些跟国际比已经落后了近两个世纪的"立法专家"、人大代表:

  一、是否应该采取符合环境伦理的新型理念指导动物福利立法。

  二、应该知道:动物因有的、按生态规律存在,并有受到人类尊重的资格。

  三、从生态学的立场言,人类与动物的地位是平等的。

  四、保护生态环境,促进人与自然的协调发展,《动物福利》作为《环境保护法》的子法,其立法目的必须体现环境保护的理念。保护动物福利与保护生态环境相辅相成。
  人类要与自然协调发展,必须要求人类以平等的态度对待自然,《动物福利》正是要求人类不再歧视,虐待动物。

  五、合理地保护和利用动物资源,促进中国经济发展。
我国是农业大国,动物福利状况的好坏对畜牧业、渔业的生产和产品的出口质量影响极大。为了冲破WTO的绿色壁垒,提高畜牧、渔业产品的竞争力,必须提高动物福利水平。

  六、保护动物、尊重生命,建立的动物福利法规,是提高国民素质,促进社会可待续发展的重要因素。 呼吁北京市政府及法制办应该倾听广大市民给动物福利立法的强烈呼场,北京市人大常委会内司法委的立法专家和"不少专家"、人大代表真心地倾听广大市民们给"动物福利"立法的呼声和十几年来的强烈要求和心愿。

  《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》对其子法动物福利做出专门规定的法规。在法制办网站登陆,让市民充分发表意见,尽快地为动物福利立法促进国民经济发展提高公民素质,促进社会的可持续发展。

  北京市海淀林业老科技工作者协会
  动物救助分会
  吴天玉
  2004年5月12日

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